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為擔當者擔當 為干事者撐腰

  • 2018-08-13 09:30
為擔當者擔當 為干事者撐腰 營造干事創業良好氛圍
——市委組織部負責人就《石嘴山市激勵干部新擔當新作為若干措施(試行)》答記者問
  在《石嘴山市激勵干部新擔當新作為若干措施(試行)》(以下簡稱《若干措施》)公開發布之際,市委組織部常務副部長王遠接受了本報記者專訪,就《若干措施》起草、制定等相關情況作了解答。
  記者:請您介紹一下,為什么要出臺《若干措施》?
  王遠:我市專門就激勵干部擔當作為印發文件,目的是為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》精神,進一步激勵廣大干部擔當作為、干事創業,在全市上下形成人心思上、人心思進、人心思干的濃厚氛圍。
  主要有以下三個方面的考慮:
  一是推進全面從嚴治黨的內在要求。近幾年,我們在加強干部管理方面出臺了《石嘴山市認定和調整不適宜擔任現職領導干部的實施辦法(試行)》《石嘴山市縣處級干部召回管理辦法(試行)》等制度,可以說,嚴管現在抓得比較實,但是隨著形勢的變化,厚愛措施也需要及時跟上,切實做到從嚴管理干部推進一步,干部激勵工作就跟進一步。
  二是干部隊伍建設的緊迫任務。隨著全面從嚴治黨向縱深發展,全市各級黨組織堅持從嚴要求,從嚴監督管理干部,對失職瀆職及“三不為”干部嚴肅追責,樹立了鮮明導向,促進了作風轉變。但有的干部也產生了一些片面認識和思想顧慮,出現了不敢擔當、缺乏激情、消極應付等現象,需要抓住影響干部干事創業、擔當奉獻的關鍵癥結,有針對性地提出對策和措施。
  三是形勢任務發展的迫切需要。當前,我市已進入決勝全面建成小康社會,加快建設“一翼四城”的關鍵時期,全面深化改革的任務十分繁重,實現市委、政府確定的各項目標任務,需要廣大干部更加主動地擔當作為,需要跟進拿出務實管用的激勵措施,有效激發廣大干部干事創業的活力。
  記者:《若干措施》有哪些主要特點?
  王遠:《若干措施》以激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性為主線,以解決干部“三不為”等問題為重點,從鮮明用人導向、優化培養機制、完善考評機制、落實容錯機制、健全關愛機制等方面提出一系列要求。概括起來主要有以下三個特點:
  一是突出導向性。在政策范圍內從政治、物質、精神、生活等方面制定具體激勵措施,樹牢正確導向,體現組織關心和愛護,激發干部的工作熱情和干勁。
  二是突出可操作性。在嚴格遵守有關制度規定的前提下,突破固有思維條框,以條目式的方式提出了一些具有創新意義、務實管用、簡便易行的措施辦法。
  三是突出原則性和靈活性相結合。力求有明確限制的不突破,有鼓勵探索的大膽實踐。特別是在健全容錯糾錯機制方面,提出在啟動問責程序的同時,一并開展容錯糾錯查核,建立上級黨組織對下級黨組織問責處理干預機制等,實現原則性與靈活性的有效統一。
  記者:您提到要鮮明用人導向,請問這方面有哪些具體要求?
  王遠:用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風。為此,《若干措施》提出,始終把政治標準放在第一位,突出事業為上、以事擇人,識人察人看擔當、選人用人重作為。主要從六個方面加強政治激勵:一是對推動經濟社會發展做出突出貢獻的單位給予表彰獎勵,并對相關人員提拔重用;對工作綜合業績突出、連續兩年效能目標管理考核優秀或獲得自治區級以上單項考核獎的單位,在用人上予以傾斜;對獲得省部級以上綜合性獎勵或連續三年年度考核優秀的干部,優先提拔使用。二是對在重點難點工作領域表現突出、實績明顯的干部,以及在關鍵時刻或承擔急難險重任務中敢于擔當并做出重大貢獻的干部,及時提拔使用;對扛重活、打硬仗、敢擔當的干部,敢于打破隱性臺階;對在省級(省軍區級)以上組織的比武競賽、考核評比中取得優異成績的專武干部,可優先作為提拔人選;對政治過硬、工作扎實、敢抓敢管、廉潔自律的正處級領導干部,積極向自治區黨委推薦提拔重用。三是全面歷史辯證地看待干部,對個性鮮明有爭議,堅持原則和敢抓敢管得罪過人、民主推薦票數不高的干部敢于大膽提拔使用;對非因廉潔自律等原因受到問責處理的干部,處分期滿后,適時重新啟用甚至提拔重用。四是優化職數和編制管理,編制和處級非領導職務職數向承擔中心工作任務多、效能目標管理考核優秀單位和承擔急難險重任務單位傾斜;每年列出專項計劃,專門解決“老黃牛”式干部的職級待遇。五是對評選表彰的“忠誠干凈擔當”重大典型,打破常規大膽提拔使用。六是加大治庸治懶力度,完善市級分管領導、縣(區)和部門黨委(黨組)反向提名、干部群眾評議“三不為”干部制度,推動干部能上能下常態化。
  記者:《若干措施》在優化培養機制方面有哪些具體要求?
  王遠:應當看到,現在一些干部不作為,除了有的是因為動力不足“不想為”,還有一些是能力不足“不能為”。為更好地解決這一問題,《若干措施》從三個方面加強干部培育:一是開展精準“靶向”培訓,建立急需緊缺專業干部培養制度,每年在知名高校舉辦干部能力遞進培訓班,培訓機會向后備干部和年度考核優秀干部傾斜。二是支持事業單位與區內外開展業務交流與合作;鼓勵在編在崗人員提高學歷層次,并在學費報銷上予以保障。三是加大年輕干部培養力度,每三年確定一批后備干部,深入實施“五個一批”實踐鍛煉工程,加強遞進式培養;嚴格落實年輕干部結構性配備剛性要求,提拔使用一批優秀年輕干部;對表現特別優秀、工作特殊需要的年輕干部,按有關規定破格提拔使用。
  記者:《若干措施》在完善考評機制方面有哪些具體要求?
  王遠:從四個方面改進干部考察考核工作:一是拓寬組織部門察人識人渠道,實行組織部部務會成員走訪談心談話常態化,建立一線考察干部工作機制,探索開展無任用考察,提高察人識人精準度;改進民主推薦方式,普遍推行先談話調研推薦,再會議推薦方式確定考察對象,防止簡單以票取人。二是改進干部考核機制,完善履職評估考核制度,探索建立領導班子和領導干部功能需求模型和能力結構模型,實行不同部門、不同行業特點的差異化考核,增強考核的針對性、可操作性。三是強化考核結果運用,對效能目標考核獲得優秀的單位,提高公務員年度考核“優秀”等次比例,降低效能目標管理考核排名末兩位單位的公務員年度考核“優秀”等次比例。四是支持和鼓勵高校、科研院所等事業單位專業技術人員兼職創業,對其兼職創業納入年度考核,堅持事業單位人員職稱評聘向一線傾斜。
  記者:《若干措施》提出要落實容錯機制,對此有哪些具體要求?
  王遠:從實踐來看,哪些錯該容、怎么容,容錯和糾錯怎么有機統一起來,是開展這項工作的重點,也是難點。為此,《若干措施》從“健全容錯糾錯機制和建立誣告澄清機制”兩個方面,提出了為敢于擔當的干部撐腰鼓勁的措施。一是按照“三個區分開來”要求,問責機構在啟動問責程序的同時,一并開展容錯糾錯調查核實,對干部的失誤錯誤,妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉“四個原則”,結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失“六個要件”進行綜合分析研判,對該容的大膽進行容錯。建立上級黨組織對下級黨組織問責處理干預機制,發現下級黨組織問責或處理干部有明顯失當行為的,責成下級黨組織予以糾正。二是紀檢、組織及其他部門對收到的信訪舉報線索要及時核查,為受到不實反映的干部澄清、正名,防止好干部被“污名化”;對惡意誣告陷害他人的,一經查實,公開批評,嚴肅追責,涉嫌違法的,移交司法機關依法處理。
  記者:《若干措施》在關心關愛干部方面提出了哪些要求?
  王遠:總的要求是堅持嚴格管理和關心厚愛相統一,重點從七個方面加強干部的關心關愛:一是對在安監、環保、國土、信訪等部門急難險重崗位上任職時間較長的領導干部,可有計劃地提前進行交流輪崗。對長期在行政審批、行政執法和人財物等關鍵崗位工作的干部,有計劃地進行交流輪崗。二是強化干部日常監督管理,將組織部門對干部日常監督管理的著力點放在執紀問責之前,用好約談函詢,防止干部身上“小毛病”變成“大問題”。三是建立干部違紀問題倒查機制,對因直接管轄的地方、部門和單位的領導班子成員或下屬出現嚴重違紀行為不及時查處制止的,對基層干部日常監督管理不到位的,基層干部出現問題受到問責時,同步追究所在黨委(黨組)的主體責任。四是建立黨內關愛資金,完善生病住院慰問制度,加大機關關愛幫扶力度。五是落實調研談心制度,市、縣(區)領導和組織系統每年不定期開展“大調研、大走訪、大談心”活動,每年拿出一批名額,解決基層夫妻兩地分居的實際困難。六是建立心理疏導和預防機制,在各級黨校開設心理健康培訓課程,每年至少舉辦一期健康教育講座,開展心理健康測試和心理疏導。七是認真執行干部休假制度,各級領導干部帶頭落實休假制度,并保障干部職工的休假權益;對因工作需要加班的,必須安排調休、補休。(記者 劉艷)
  • 【責任編輯】:undefined
  • 【稿件來源】:石嘴山市新聞傳媒中心
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